Poikkeamisluvat
Ohjeistus päivitetty vastaamaan 1.1.2025 voimaan tullutta uutta rakentamislakia.
Yleistä poikkeamisesta
Kaavoitus ja sitä ohjaava alueidenkäyttölaki yhdessä rakentamislain kanssa luovat säännöt alueiden käyttämiselle ja rakentamiselle. Kaavamääräyksistä, rakennusjärjestyksestä tai muusta rakentamisen sääntelystä voidaan kuitenkin erityisestä ja perustellusta syystä poiketa.
Poikkeamiselle tulee aina olla erityinen ja perusteltu syy, joka liittyy tontin tai alueen käyttöön. Jos poikkeamisella esimerkiksi parannetaan asuin- tai toimintaympäristöä, kaupunkikuvaa, ympäristöä, turvallisuutta, palvelutasoa, rakennuksen käyttöä, suojelutavoitteita tai liikenneoloja säännösten mukaiseen rakentamiseen verrattuna, on poikkeamisluvan hakeminen perusteltua. Henkilökohtaiset toiveet eivät riitä syyksi poikkeamiselle.
Poikkeamislupaa ei myönnetä, jos se aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, tai vaikeuttaa luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemistavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöskään myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Uuden 1.1.2025 voimaan tulleen rakentamislain myötä erillisille kerrosalaltaan alle 30 m² rakennuksille ja alle 50 m² katoksille ei enää vaadita rakentamislupaa, jos kyse ei ole asuinrakennuksen tai vapaa-ajan asunnon rakentamisesta. Rakentamisluvasta vapautettu rakentaminen voi edellyttää kuitenkin myönteistä poikkeamispäätöstä ennen rakentamisen aloittamista, jos aiottu rakentaminen on vastoin voimassa olevaa kaavaa tai muita säädöksiä. Kaiken rakentamisen lähtökohtana on, että se on voimassa olevan kaavatilanteen ja muiden rakentamista ohjaavien säädösten mukaista.
Tietoa menettelyistä
Myönteinen poikkeamislupa toimii perusteena hakea rakentamislupaa poikkeamisen kohteena olevalle rakentamiselle. Poikkeamislupa ei vielä anna lupaa rakentaa, vaan rakentamiseen on lisäksi haettava varsinainen rakentamislupa poikkeamisluvan voimassaoloaikana (lukuunottamatta tapauksia, jolloin poikkeamislupa on myönnetty sellaista rakentamista varten, joka ei vaadi rakentamislupaa). Poikkeamislupa on hyödynnettävä kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan voimaantulosta, eli poikkeamispäätöstä vastaava rakentamislupa on haettava kahden vuoden sisällä poikkeamisluvan voimaantulosta. Hakijan on syytä ottaa huomioon rakennushankkeen suunnittelussa lupakäsittelyn vaatima aika. Poikkeamislupahakemusta koskeva päätös voi olla myös kielteinen.
Poikkeamislupahakemuksen käsittelyaika on arviolta 4-6 kuukautta, kun kaikki asiakirjaan liittyvät tiedot ja liitteet on toimitettu. Huomioithan, että hakija vastaa tarvittavien asiakirjojen oikeellisuudesta, ajantasaisuudesta ja toimittamisesta. Hakemuksen valmistelu, ja mahdollinen naapurin tai viranomaisen kuuleminen voidaan aloittaa vasta, kun hakemuksessa on tarvittavat tiedot ja liitteet. Hyvin täytetty hakemus asianmukaisin liittein nopeuttaa käsittelyä. Huomioithan, että osa hakemuksen liitteistä ovat tarpeellisia lähtötietoja jo hankkeen suunnitteluvaiheessa. Aikaisella lähtötietojen tarkistamisella voidaan välttyä monelta yllätykseltä ja viiveeltä.
Tietoa päätöksen muutoksenhausta ja lainvoimaisuudesta löytyy ohjeesta, sekä päätöksestä. Päätöksistä ja lausunnoista peritään maksu voimassa olevan hinnoittelun mukaisesti.
Poikkeamisluvan hakeminen – toimi seuraavasti
Ota yhteyttä kaupungin rakennusvalvontaan
Hakijan tulee aina ensimmäiseksi ottaa yhteyttä kirjallisesti rakennusvalvontaan rakennusvalvonta@kouvola.fi. Kerro viestissäsi kyseessä olevan tiedustelu poikkeamisluvasta mahdolliset muut kysymyksesi sekä rakennuspaikan tarkka sijaintitieto, eli kiinteistötunnus ja mahdollinen osoite.
Perehdy huolellisesti seuraaviin ohjeisiin ja malliin asemapiirroksesta
Ohje poikkeamislupamenettelyyn 28.6.2022 (pdf, 90 kt).
Naapurien kuulemisen laajuus ja sisältö 15.6.2022 (pdf, 270 kt).
Asemapiirroksen malli (pdf, kartta, 5 Mt).
Hakemukseen täytettäviä ja liitettäviä lomakkeita
Jos haluat suorittaa yhdellä kertaa poikkeamisluva ja rakentamisluvan naapurien kuulemisen, käytä Kouvolan kaupungin rakennusvalvonnan lomaketta ”Selvitys naapurien kuulemisesta”. Rastita lomakkeesta kohdat lupahakemuksen johdosta sekä poikkeamishakemuksen johdosta. Huomioi, että suostumus tulee olla kaikilta kiinteistön omistajilta tai haltijoilta. Huomioi myös, että poikkeamislupaan tarvittavien naapurien kuulemisten laajuus on eri kuin rakennusluvassa. Naapurilla tarkoitetaan rajanaapurin ohella sellaista naapurustoa, jolle hankkeesta voi olla vaikutusta. Tien toisella puolella oleva naapuria tai kapeassa lahdenpoukamassa vastapäistä mökkinaapuria.
Selvitys naapurien kuulemisesta (pdf, 300 kt).
Hae ensisijaisesti lupaa sähköisessä lupapalvelussa
- Täytä hakemus liitteineen huolellisesti. Puutteellisesti täytettyä hakemusta ei voida käsitellä tai sen käsittely viivästyy.
- Varmista asiaasi hoitavalta valmistelijalta ennen hakemuksen jättämistä, että hakemus on täytetty oikein ja siinä on tarvittavat liitteet; sähköisessä lupapalvelussa tämä onnistuu pyytämällä hakemuksen ennakkokyselyä, jolloin valmistelija saa tiedon saapuneesta hakemuksesta.
- Asiakirjat kannattaa toimittaa sähköisesti eriteltyinä PDF-asiakirjoina, jolloin niiden päivittäminen on helpompaa ja käsittely nopeutuu.
Suosittelemme jättämään hakemuksen sähköisen lupapalvelun kautta. Linkki rakennusvalvonnan ohjeistukseen sähköisestä lupapalvelusta.
Päivitetty 11.2.2025