Kouvolan kaupunginhallitus kokoontui maanantaina 31. lokakuuta. Kokouksessa käsiteltiin muun muassa talousarviota 2023 taloussuunnitelmaa 2023-2026 sekä Kouvolan kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteita.
Kouvolan kaupunginhallitus kokoontui maanantaina 31. lokakuuta. Esityslistalla olivat muun muassa:
- Talousarvio 2023 ja taloussuunnitelma 2023-2026
- Kouvolan kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet
- Kouvolan kaupungin eettiset periaatteet
- Kymen jätelautakunnan lautakuntasopimuksen muuttaminen 1.1.2023 alkaen.
Seuraavassa tiivistelmät ja kaupunginhallituksen tekemät päätökset kyseisistä kaupunginhallituksen esityslistan asiakohdista. Tiivistelmien lopusta löytyvät linkit kunkin asiakohdan listatekstiin.
Esityslistan voi lukea kokonaisuudessaan Kouvolan kaupungin verkkosivujen päätöksenteko-osiossa.
Talousarvio 2023 ja taloussuunnitelma 2023-2026
1.1.2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä palo- ja pelastustoimen kustannuksista siirtyy hyvinvointialueille Suomen historian suurimman hallinnollisen uudistuksen myötä. Uudistus vaikuttaa merkittävästi kuntien toimintaan ja talouteen. Kouvolan kaupunki on ollut mukana vapaaehtoisessa sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä, joten uudistuksen vaikutukset kaupungin organisaatioon ovat vähäiset vaikka taloudelle merkittävät.
Vuoden 2021 tilinpäätöksen jälkeen Kouvolan kaupungilla on taseessa kertynyttä ylijäämää noin 20 milj. euroa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi syyskuussa merkittävän kiinteistökaupan, joka parantaisi kaupungin tulosta yhteensä noin 47 milj. eurolla. Päätöksestä on valitettu, ja ei ole lainvoimainen, joten vaikutuksia ei huomioida vuoden 2023 talousarviossa. Asiaan liittyvät talousarviomuutokset tehdään toteutumisen ajankohdan varmistuttua. Ilman kiinteistökauppaa Kouvolan kaupungin vuoden 2022 alijäämäksi arvioidaan tällä hetkellä muodostuvan -6,3 miljoonaa euroa. Arvio kertyneestä ylijäämästä vuoden 2022 lopussa tämä huomioiden on noin 13,6 milj. euroa. Vaikka Kouvolassa on tehty merkittäviä taloudellisia toimenpiteitä, on tilanne edelleen haasteellinen.
Vuosi 2023 muodostuu positiiviseksi ainoastaan vuodelta 2022 kertaluonteisesti saatavien verotilitysten ansiosta. Taloussuunnitelmavuodet vuodesta 2024 lähtien ovat alijäämäisiä, vaikka niihin laskettu 0,25 prosenttiyksikön kunnallisveron korotus mukaan. Tavoitteena on ensisijaisesti tehdä tarvittavat talouden sopeuttamistoimenpiteet ilman veronkorotusta. Tällä hetkellä on runsaasti merkittäviä talouskehitykseen vaikututtavia tekijöitä, kuten sote-uudistuksen jälkeinen rahoitus, maailmanpoliittisen tilanteen vaikutus, inflaation ja korkojen nousu, energian saatavuus ja hinnan nousu, yleiset hintojen nousut, tarvikkeiden ja urakkatarjousten saatavuus, investointitarpeet, kunta-alan palkkaratkaisun vaikutukset, koronan vaikutukset mm. tuottojen palautumisen sekä sijaiskustannuksien osalta.
Kaupunginhallituksen päätös:
Kaupunginhallitus päätti jättää vuoden 2023 talousarvion ja vuosien 2023-2026 taloussuunnitelman pöydälle tutustumista varten.
Lue asiakohtaa koskeva listateksti liitteineen (Dynasty)
Kouvolan kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet
Perusteisiin ei ole tehty muutoksia vuoden 2013 jälkeen. Syksyn 2022 aikana sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden osalta on valmisteltu päivitys, missä yhteydessä perusteet-asiakirjaa on uudistettu sekä täydennetty mm. tilivelvollisuutta ja valvontavastuuta koskevilla määräyksillä.
Kaupunginhallituksen päätös:
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevat päivitetyt Kouvolan kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.
Lue asiakohtaa koskeva listateksti liitteineen (Dynasty)
Kouvolan kaupungin eettiset periaatteet
Kaupunginvaltuuston vahvistamat Kouvolan kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet sisältävät lähtökohdan, jonka mukaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa toteutetaan mm. noudattamalla kaupungin eettisiä periaatteita. Eettiset periaatteet koskevat kaikkea Kouvolan kaupungin toimintaa ja niiden tulee määrittää asemasta tai työtehtävistä riippumatta kaikkien luottamushenkilöiden, johtajien, viranhaltijoiden ja työntekijöiden tapaa toimia. Kaupunki edellyttää eettisyyttä myös kaupunkikonserniin kuuluvilta yhtiöiltä, kuntien yhteistoiminnalta ja muulta toiminnalta, jossa Kouvolan kaupunki on osallisena. Eettisten periaatteiden mukaisella toiminnalla ja niihin liittyvän käytännön ohjeistuksen noudattamisella varmistetaan, että kaupungin toiminta on lakien, säädösten, ohjeiden ja normien mukaista. Sillä, että eettiset periaatteet ja niihin liittyvä käytännön ohjeistus tunnetaan hyvin, voidaan vaikuttaa ennaltaehkäisevästi esimerkiksi väärinkäytösriskeihin.
Kaupunginhallituksen päätös:
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Kouvolan kaupungin eettiset periaatteet.
Lue asiakohtaa koskeva listateksti liitteineen (Dynasty)
Kymen jätelautakunnan lautakuntasopimuksen muuttaminen 1.1.2023 alkaen
Lautakuntasopimusta pitää nyt muuttaa, koska Pertunmaan kunta on päättänyt liittyä Kymenlaakson Jäte Oy:n osakkaaksi 1.1.2023 alkaen ja siirtää jätehuoltopalvelujen järjestämisen yhtiölle . Lisäksi Pertunmaan kunnan tekninen lautakunta on päättänyt, että Pertunmaalla noudatetaan Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräyksiä 1.1.2023 alkaen. Kymen jätelautakunnan pitäisi siis alkaa hoitaa Pertunmaan kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä 1.1.2023.
Lautakuntasopimukseen sopimusosapuoleksi lisätään Pertunmaan kunta ja esitetään, että myös Pertunmaan kunta nimeää jäsenen jätelautakuntaan, jolloin lautakunnan jäsenten määrä nousee 14:ään.
Kaupunginhallituksen päätös
Kaupunginhallituksen ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä sopimuksen yhteistoiminta-alueen jätelautakunnasta 1.1.2023 alkaen.