Kaupunginhallitus kokoontuu 7.11. – tutustu esityslistaan

Kouvolan kaupunginhallitus kokoontuu seuraavan kerran maanantaina 7. marraskuuta.  Esityslistalla ovat muun muassa:

• laina Kouvolan Asunnot Oy:lle
• kunnan tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit vuonna 2023
• vuoden 2023 eduskuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukioloajat.

Seuraavassa tiivistelmät kyseisistä kaupunginhallituksen esityslistan asiakohdista.

Asiakohdat ja esityslistat kokonaisuudessaan voit lukea Kouvolan kaupungin verkkosivujen päätöksenteko-osiossa.

Laina Kouvolan Asunnot Oy:lle

Kouvolan Asunnot Oy:n (myöhemmin yhtiö) toimitusjohtaja on toimittanut kaupungille hakemuksen, jossa pyytää kaupunkia myöntämään lainan 4.500.000 euroa, jolla hankitaan 29 osakehuoneistoa Asunto Oy Kouvolan Lasipalatsista. Hankinnasta ei ole allekirjoitettu esisopimusta rakennuttajan Pallas Rakennus Päijät-Häme Oy:n kanssa. Hankinta on Kouvolan Asunnot Oy:n kiinteistöstrategian mukainen toimi ja sillä lisätään yhtiön omistamaa asuntokantaa kysytyimmältä alueelta eli kaupungin ydinkeskustasta. Kouvolan Asunnoilla ei ole tarjota keskustasta tällä hetkellä kysyntää vastaavaa asuntotarjontaa määrällisesti eikä laadullisesti. Kysyntä kohdistuu matkakeskuksen läheisyyteen ja tällöin Asunto Oy Kouvolan Lasipalatsi on yhtenä kohteena sijainniltaan hyvä.

Kouvolan Asunnot Oy on Kouvolan kaupungin 100-prosenttisesti omistama osakeyhtiö. Yhtiö tarjoaa kouvolalaisille laadukkaita ja kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Kouvolan Asunnot Oy:n toiminta on paikallista ja liittyy kaupungin asukkaiden hyvinvointiin.

Esityslistatekstissä kerrotaan em. lisäksi tarkemmin Kouvolan Asunnot Oy:sta, eri kaupunkien vuokrataloyhtiöratkaisuista, Kouvolan Asunnot Oy:n SWOT-analyyseista, yhtiön rahoitusmahdollisuuksista, yhtiön lainatarpeesta ja lainan kohteesta, asiaa koskevasta oikeudellisesta sääntelystä, hakemuksen oikeudellisesta arvioinnista ja taloudellisesta riskiarvioinnista.

Esityslistan liitteenä ovat mm. yhtiön hakemus, yhtiön toimintakertomus ja tilinpäätös 2021, yhtiön yhtiöjärjestys, yhtiön tilintarkastuskertomus 2021, Pallas Rakennus Päijät-Häme Oy:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2021, Pallas Rakennus Päijät-Häme Oy:n tilintarkastuskertomus 2021 ja Asunto Oy Kouvolan Lasipalatsin yhtiöjärjestys.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää:

1.  myöntää Kouvolan Asunnot Oy:lle lainan määrältään 4.500.000 euroa ehdolla, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kohdan 2 mukaisen esityksen antolainan sisällyttämisestä vuoden 2024 talousarvioon tai sen vuoden talousarvioon, kun lainan nosto toteutuu.

Muut lainaehdot ovat:

• Laina-aika on 35 vuotta.
• Laina-aika alkaa lainan nostosta.
• Lainan pääoma maksetaan takaisin tasaerissä koronmaksun yhteydessä kerran vuodessa lainan nostopäivää vastaavana päivänä.
• Lainan kokonaiskorko on 12 kuukauden euriborkorko + 1,5 %:n marginaali. 12 kuukauden euriborkorko tarkistetaan vuosittain lainan nostopäivää vastaavana päivänä. Mikäli euriborkoron noteeraus on negatiivinen, viitekoron arvona käytetään nollaa. Marginaali tarkistetaan viiden vuoden välein lainan nostopäivästä lukien lainan markkinaehtoisuuden varmistamiseksi. Koron laskentapa on todelliset kalenteripäivät/360.
• Viivästyskorko on korkolain mukainen.
• Kouvolan Asunnot Oy antaa Kouvolan kaupungille lainan vakuudeksi Asunto Oy Kouvolan Lasipalatsin 29 huoneiston osakekirjat pantiksi, mikä panttaus merkitään Maanmittauslaitoksen ylläpitämään huoneistotietojärjestelmään.

2.  esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää ottaa kyseisen 4.500.000 euron antolainan huomioon vuoden 2024 talousarviossa tai sen vuoden talousarviossa, kun lainan nosto toteutuu.

Kunnan tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit vuonna 2023

Kuntalain 111 §:n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöverojen perusteista sekä muiden verojen perusteista.

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti ilmoitetaan sadasosan tarkkuudella.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia kuntien tuloja siirretään valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa. Merkittävä osa tulojen siirtoa tehdään kunnallisveron kautta. Ansiotuloverotukseen tehtävät muutokset toteutetaan niin, että niillä on mahdollisimman vähän vaikutusta verovelvollisten verotuksen tasoon. Näin ollen kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennetaan yhtä paljon: 12,64 prosenttiyksikköä.

 Kouvolan tuloveroprosentti vuonna 2023 on 8,61 prosenttia (21,25 % vuonna 2022).

Kiinteistöveroprosentit

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Kouvolan kaupungin kiinteistöveroihin ei esitetä muutoksia vuodelle 2023, vaan ne esitetään pidettäväksi vuoden 2022 tasolla.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle:

Kaupunginvaltuusto päättää Kouvolan kaupungin veroprosentit vuodelle 2023 seuraavasti:

• tuloveroprosentti 8,61 %

ja kiinteistöveroprosentit

• yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 %
• vakituinen asuinrakennus 0,65 %
• muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,35 %
• voimalaitos 3,10 %
• yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %
• rakentamaton rakennuspaikka, ei määritellä erikseen.

Vuoden 2023 eduskuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukioloajat

Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 2.4.2023. Ennakkoäänestyksen ajanjakso on kotimaassa 22.-28.3.2023 ja ulkomailla 22.-25.3.2023. Äänioikeutettu voi äänestää valintansa mukaan joko ennakkoon tai vaalipäivänä.

Perustuslain 14 §:n 3 momentin mukaan julkisen vallan tehtävänä on edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon.

Kunnan on huolehdittava siitä, että äänioikeutettujen äänestysmahdollisuudet vaaleissa ovat riittävät sekä ennakkoäänestyksessä että vaalipäivänä. Kaupunginhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista sekä määrää näiden aukioloajoista vaalilain 9 §:n ja 48 §:n 1 momentin mukaisesti. Päätökset yleisistä ennakkoäänestyspaikoista on tehtävä hyvissä ajoin.

Ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukiolot ilmoitetaan äänestäjille Digi- ja väestötietoviraston lähettämissä Ilmoituksissa äänioikeudesta (ilmoituskortti). Kouvolan kaupungin verkkosivuilla ilmoitetaan ennakkoäänestyksen ja vaalipäivän äänestyspaikat aukioloaikoineen.

Kevään 2023 eduskuntavaalien ennakkoäänestyspaikoiksi ehdotetut äänestyspaikat ovat samat kuin vuoden 2022 aluevaaleissa lukuun ottamatta Kääpälän ennakkoäänestyspaikkaa. Kääpälän koulussa oli puolustusvoimien pyynnöstä ennakkoäänestyspaikka yhtenä päivänä aluevaalien aikaan. Vaalilakia on muutettu siten, että varuskunnat ovat laitosäänestyspaikkoja, joissa ennakkoäänestys voidaan suorittaa kahtena päivänä. Lisäksi aluevaaleissa ennakkoäänestäjiä kävi Kääpälän ennakkoäänestyspaikassa vain 60, kun vilkkaimmissa ennakkoäänestyspaikoissa kävijöitä on satoja. Em. syistä Kääpälän koulua ei ehdoteta ennakkoäänestyspaikaksi.

Ennakkoäänestyspaikat ovat esteettömiä ja niitä on useita eri puolella kaupunkia. Äänestysbussi kiertää useassa pienessä kylässä. Elimäen ent. kunnanviraston aukioloajan ehdotetaan alkavan klo 12 klo 10 sijaan, koska äänestyspaikka ei ole vilkas. Entisen Elimäen alueella on Korialla ennakkoäänestyspaikka auki ennakkoäänestysajan ja lisäksi äänestysbussi käy useammassa pienessä kylässä. Äänestysbussi käy myös Xamk- Kouvolan kampuksella ja Kouvolan Ammattiopisto Oy:n Utinkadun kampuksella, kuten viime vaaleissa. Jaalan ennakkoäänestyspaikkana on kirjasto ja aukioloajat on sovitettu kirjaston aukiolojen kanssa yhteen, kuitenkin siten, että lauantaina ja sunnuntai ennakkoäänestyspaikka on auki klo 12-15.

Kouvolassa aluevaaleissa vuonna 2022 äänioikeutettuja oli 67.640 henkilöä ja vuoden 2019 eduskuntavaaleissa äänioikeutettuja oli 67.507 henkilöä. Äänestysaktiivisuus Kouvolassa viime eduskuntavaaleissa oli  69 % ja aluevaaleissa 46.6 % Noin puolet äänioikeutetuista äänestää ennakkoäänestyksen aikana.

Ehdotus eduskuntavaalien 2023 yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja niiden aukioloajoista on esityslistatekstin liitteenä.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää eduskuntavaalien 2023 yleiset ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukioloajat liitteen mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että keskusvaalilautakunnan sihteeri saa tehdä liitteeseen mahdollisesti tarvittavat tekniset muutokset.